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區域發展特點

區域發展規劃的五大特點:

 

一:目的性

 

明確規劃需要解決的問題,如廣東省東西兩翼區域規劃的編制目的是解決廣東省東西兩翼地區的協調發展。

 

二:前瞻性

 

突出規劃的超前性,加強規劃的指導性、科學性和有效性。

 

三:綜合性

 

區域發展規劃的綜合性也叫系統性,這一方面指規劃的內容廣泛,是人口、經濟、資源、環境等問題的綜合,也是速度、效益、平衡等問題的綜合。另一方面是指區域規劃的思想方法上的系統性。區域規劃要統一安排產業結構、生產性與非生產性建設布局、環境整治等對策,盡量使各部門、各地區在發展中相互協調。同時,區域規劃需要多學科和多種專業的配合,并加強對規劃方案的綜合分析和綜合協調工作。

 

區域規劃的綜合性主要體現在如下幾個方面:

 

(1)規劃內容廣泛,對區域內各系統、各組成要素進行全面的考慮,對社會經濟各部門進行統籌安排,在綜合各部門、各行業專業規劃的基礎上對區域的整體發展做出統一決策。

 

(2)規劃思維方法,著重全面權衡利弊,綜合評價、綜合分析論證,強調各部門之間、各地區之間的相互協調,彌補單一部門、專項論證的不足。

 

(3)規劃方案的決策,是多方向、多目標、多方案比選的結果。區域空間布局方案都不會是唯一的,區域規劃應特別注重發揮地區優勢,最后規劃方案的決策往往是在多方面、多目標、多方案的綜合比較中遴選出來的。

 

四:戰略性

 

區域規劃是戰略性的規劃,它主要體現在:

 

(1)規劃時間跨度長。一般而言,區域規劃的期限都在20年以上,可以展望到30年甚至更長的時間。由于規劃期限長,必然要求規劃方案有明顯的超前性,但又要有近期建設重點項目的規劃,使規劃方案既能指導近期的國民經濟建設,又可保持遠近結合,實現可持續發展。

 

(2)規劃關注的問題是宏觀的、全局性的、地區與地區之間需要協調的關鍵性的重大問題。因此,區域規劃總是從長遠著眼,從宏觀著想,講求區域的整體效益。規劃的重點應是區域宏觀性的、全局性的、關鍵性的重大項目。

 

(3)規劃指標具有較大的彈性。由于區域規劃是長遠性的規劃,而區域未來的發展往往有許多不確定的因素,對于未來的預測難于完全準確,所以規劃中對區域社會經濟的發展方向、目標、結構、布局與土地利用安排只能勾畫大體的輪廓,規劃中提出的發展指標不需要是一個定值,可以有一定的幅度,具有較大的彈性。

 

(4)規劃的實施將對區域各方發生深遠的影響。區域規劃是對國民經濟各種建設的戰略部署,因此,規劃方案制定時,既要從區域的整體利益出發,又要兼顧各個地方、各個部門的利益;既要考慮區域的長遠利益,又要考慮近期的利益,以使區域獲得持久發展的動力。

 

五:地域性

 

區域規劃工作的地域性,包含如下兩方面的含義:

 

(1)地方特色。各地區的資源、經濟發展條件、原有基礎千差萬別,各區域未來的發展方向、目標、地域結構、產業結構和布局、各種基礎設施和服務設施的建設也就不會相同。各地區有各自的特殊性,規劃要因地制宜,揚長避短,反映出規劃區域的特色。

 

(2)保持完整的規劃范圍。規劃過程中不僅要把規劃區域作為一個整體加以考慮,同時也要對規劃區域內所轄地區全面考慮,體現規劃在區域空間上的完整性。

 

①在全面分析評價區域資源與建設條件基礎上,揚長避短,發揮地區優勢,明確經濟發展方向和地域開發方向;

 

②改善工業布局,包括對老基地的調整和改造,對新建骨干企業的選址定點,新老企業在一定地域范圍的協調組合,正確處理工業布點的集中與分散的矛盾;

 

③合理安排農林牧副漁的用地結構和商品性農業生產基地的建設布局,妥善解決工農業和各項建設間的用地矛盾;

 

④對區域內城鎮人口的增長趨勢進行預測,并在區域分析的基礎上確定各主要城鎮的性質、規模和布局,組織城鄉居民點體系中各類城鎮間和城鄉間的合理分工與聯系;

 

⑤使交通運輸、能源、給排水、通信、生活服務等各項基礎設施的布局同工農業生產和城鎮居民點的布局相互協調配合;

 

⑥搞好環境整治,防止重要水源地、城鎮、風景游覽區污染,對自然區和文物、古跡嚴加?;?,逐步恢復已被破壞的生態平衡,使其向良性發展,改善和美化環境。